Is Die Koste Van Vullisverwyderingsdienste Redelik?

INHOUDSOPGAWE:

Is Die Koste Van Vullisverwyderingsdienste Redelik?
Is Die Koste Van Vullisverwyderingsdienste Redelik?

Video: Is Die Koste Van Vullisverwyderingsdienste Redelik?

Video: Is Die Koste Van Vullisverwyderingsdienste Redelik?
Video: Dirk pakt zijn speeltje 2024, Maart
Anonim

Daar is 'n dubbelsinnige situasie in die land op die gebied van die bestuur van vaste munisipale afval (MSW), en die Koersk-streek is geen uitsondering nie. Aangesien talle verklarings deur amptenare op verskillende vlakke gesien is dat die "vullishervorming" wat deur die regering van die Russiese Federasie geïnisieer is, eintlik 'n doodloopstraat bereik het, het ek besluit om die situasie met MSW-bestuur in ons streek breedvoerig te ondersoek

In die eerste plek was ek geïnteresseerd in presies watter omstandighede die grootte van die diensfooi vir MSW-bestuur beïnvloed en of dit moontlik is om dit te verminder. Die onderwerp blyk taamlik omvangryk te wees en die advokaat Boris Kelekhsaev het my gehelp om al die verskillende regulatoriese bepalings te begryp. Teen hierdie tyd het hy reeds tyd gehad om hierdie onderwerp diep te ondersoek.

Vullisrekeningkunde

Daar is gevind dat die bedrag vir hierdie diens uit 'n kombinasie van twee veranderlikes bestaan:

a) die waarde van die tariewe vir die diens van MSW-sirkulasie, goedgekeur in die Koersk-streek;

b) die hoeveelheid afval wat aan die plaaslike operateur oorgedra word.

Baie mense glo dat hoë tariewe die grootste probleem in MSW-bestuur is, maar in werklikheid is dit slegs 'n deel van die probleem. Boris het voorgestel dat ek my aandag vestig op die bestudering van kwessies wat verband hou met die berekening van die hoeveelheid afval, aangesien die meeste bespiegelinge, gebaseer op sy ervaring, met betrekking tot hierdie waarde gemaak word. Hierdie wenk was nuttig.

Soos blyk, hang die betaalde hoeveelheid oorgedraagde afval direk af van die ophopingsmetode. Dit is te wyte aan die feit dat met aparte ophoping van MSW en met 'gewone' opeenhoping (sonder om afval in breuke te sorteer), verskillende berekeningsformules gebruik word om die volume afval te bepaal, wat volg uit die bepalings van klousule 148 (30) van die "Reëls vir die verskaffing van nutsdienste aan eienaars en gebruikers van persele in woonstelgeboue en residensiële geboue", goedgekeur deur die Regering van die Russiese Federasie 354 van 2011-06-05 (hierna - Reëls 354).

In geval van afsonderlike opeenhoping, word die hoeveelheid aanvaarde afval vereenvoudig tot die werklike hoeveelheid houers wat deur die plaaslike operateur leeggemaak is, en wanneer die ongesorteerde afval versamel word, word die gemiddelde volume waardes vasgestel deur die komitee vir behuising en nutsdienste en die brandstof en Die energiekompleks van die Kursk-streek word gebruik om die volume MSW te bereken, die standaarde vir die ophoping van MSW genoem. Die volume wat bereken word op grond van werklike waardes, sal nader aan die werklikheid wees as die volume wat bereken word deur gebruik te maak van moontlike oorskatte MSW-akkumulasiestandaarde.

By aparte insameling moet die koste van vullisverwyderingsdienste laer wees as by die insameling van ongesorteerde afval, dus het die regoperateur geen aansporing om vinnig in te begin nie.

Praktyk in naburige streke dui aan dat die standaarde dikwels in stryd met wetlike regulasies bepaal word, en dat die hoeveelheid MSW wat met die toepassing daarvan bereken word, dus nie betroubaar kan wees nie. 'N Voorbeeld is die saak 3a-34/2019, wat deur die streekhof in Lipetsk oorweeg is. 'N Geregtelike handeling daaroor is ongeldig vanaf die goedkeuring van die standaard vir die ophoping van MSW vir winkels vir vervaardigde goedere.

Sien aparte versameling? En hy is …

Gelei deur die ryk regspraak (Besluit van die Arbitrasiehof van die Sentrale Distrik van 25 Desember 2019, F10-5960 / 2019 in saak A35-10558 / 2018, uitspraak van die Volga-Vyatka-distriks arbitrasiehof van 27 Mei 2020, F01 -9240 / 2020 in saak A43 -22180/2019, uitspraak van die Arbitrasiehof van die Wolga-distrik van 2020-07-20 F06-60881 / 2020 in saak A12-30238 / 2019), het ek tot die slotsom gekom dat aparte opeenhoping word as georganiseerd beskou onder twee voorwaardes:

een. Die gemagtigde regeringsliggaam moet 'n amptelike wet publiseer wat die prosedure vir afsonderlike opeenhoping reguleer (soos blyk dat die Koersk-streek een van die eerste onderwerpe van die Russiese Federasie is, waarin hierdie verordening amper aan die begin van die hervorming van MSW-bestuur in die land op grond van die Orde van dieselfde Komitee vir Behuising en Gemeenskaplike Dienste en TEK 144 gedateer 05.12.2016).

2. Verbruikers moet afval in fraksies sorteer (hiervoor is dit nodig om persele vir ophoping van afval te hê, toegerus met gespesialiseerde houers).

Op grond van reëls 354 (paragraaf 3 van klousule 148 (30)), sal slegs die implementering van die genoemde voorwaardes saamgestel word, die gebruik van formules vir die berekening van die volume MSW gebaseer op werklike volume waardes (berekening van die volume MSW gebaseer op die hoeveelheid en aantal houers vir die ophoping van MSW).

Met inagneming dat die plaaslike regeringsadministrasie vier jaar gelede deur die streekadministrasie die nodige regsgrondslag vir afsonderlike opeenhoping opgestel het, het ek besluit om dit by die komitee vir behuising en nutsdienste en brandstof- en energiekompleks in die Koersk-streek en JSC "Spetsavtobaza uit te vind vir die skoonmaak van die stad van Kursk ", op watter stadium is die praktiese implementering van die projek op die afsonderlike opeenhoping van MSW (rangskikking van persele, aankoop van houers wat voldoen aan die voorskrifte in die veld), asook om uit te vind wie verantwoordelik is vir die implementering van die versameling van gesorteerde afval. Die antwoorde wat ek gekry het, was ietwat desoriënterend.

Ingevolge paragraaf 6 van klousule 2.1.4 van die ooreenkoms van 2017-09-10, op grond waarvan JSC "Spetsavtobaza vir die skoonmaak van Kursk" dienste lewer vir die bestuur van MSW aan die bevolking, is die maatskappy verplig om die geleidelike implementering van die afsonderlike versameling van MSW op die gebied van die Noord-Oostelike sone van die Koersk-streek te verseker.

In antwoord op 'n versoek het die Spesiale Avtobaza vir die skoonmaak van die stad Kursk gesê dat sy verantwoordelikhede nie die instelling van afsonderlike ophoping van MSW insluit nie, en dat die maatskappy nie inligting het oor die stadium waarin hierdie proses geleë is nie, terwyl alle aankope houers vir afsonderlike ophoping is op vrywillige basis deur die maatskappy gemaak.

Op sy beurt het die Komitee vir Behuising en Gemeenskaplike Dienste en Brandstof- en Energiekompleks van die Koersk-streek verwys dat die instelling van afsonderlike versameling deur die magte van die JSC "Spesiale Avtobaza vir die skoonmaak van die stad Kursk" uitgevoer word. Die maatskappy het 390 houers aangekoop. en het 'n versamelpunt vir gesorteerde afval in Sumy gereël, terwyl die verkryging van die nodige toerusting nie by die huidige maksimum tarief vir die diens van die vereniging ingesluit is nie, en die verantwoordelikheid vir die reëling en instandhouding van persele vir afsonderlike opbou lê by die eienaars van hierdie persele (dit wil sê ons, inwoners van woonstelgeboue, verteenwoordig deur HOA's en bestuursmaatskappye). Daar moet ook op gelet word dat ek 'n soortgelyke versoek aan die Komitee vir Behuising en Gemeenskaplike Dienste van die stad Kursk gestuur het, maar ek het nooit antwoord gekry nie.

Ten spyte van al die onduidelikheid van die antwoorde wat ontvang is, volg dit tog dat die afsonderlike versameling van MSW gedeeltelik op die gebied van Koersk onderskeidelik uitgevoer word, daar moet verbruikers wees wat die volume MSW volgens kontrakte met die samelewing bereken, met behulp van die formules ingestel met die afsonderlike opeenhoping van MSW, so ek het addisionele versoeke gestuur vir die amptelike bevestiging van sulke presedente. Hierdie verbruikers moet minder betaal as voorheen wanneer hulle nie in staat was om 'n aparte invordering te gebruik nie.

Is daar oortredings met die goedkeuring van akkumulasiestandaarde?

Aangesien die afsonderlike ophoping van MSW in die Kursk-streek nie binnekort ingestel sal word nie, het ek besluit om uit te vind of daar oortredings was in die berekening van die standaarde vir ophoping van MSW, waarvolgens die volume ophoping van MSW bereken word onder kontrakte met verbruikers in die Koersk-streek.

Ek het verneem dat die Komitee vir behuising en nutsdienste en brandstof- en energiekompleks van die Koersk-streek vanaf 6 Desember 2016 tot hede 7 bestellings aanvaar het, wat die standaarde vir die ophoping van MSW goedkeur en wysig. Sulke aktiwiteite lyk nogal vreemd, aangesien volgens die besluit van die regering van die Russiese Federasie van 04.04.2016 No.269 "Oor die bepaling van standaarde vir die ophoping van vaste munisipale afval" vir die bepaling en daaropvolgende goedkeuring van die waardes van die standaard vir die ophoping van MSW, moet jaarlikse seisoenale natuurlike metings uitgevoer word.

Ek glo dat die inleiding in die helfte van die jaar van wysigings aan die bestellings wat die waarde van die standaarde vir die ophoping van MSW goedkeur, kan verband hou met beide gereelde oortredings tydens die prosedure vir die meet van standaarde, en met die begeerte van die Komitee vir Behuising en Gemeenskaplike Dienste en die brandstof- en energiekompleks van die Koersk-streek om die meetresultate soveel as moontlik by te werk, en om die waardes van die standaard akkuraat te bepaal.

Terselfdertyd lyk die tweede aanname twyfelagtig, want in die Orde van die Komitee vir Behuising en Gemeenskaplike Dienste en brandstof- en energiekompleks van die streek Kursk van 17 Desember 2018 nr. 229 "Oor die standaarde vir die opbou van soliede munisipale afval vir die Koersk-streek "word daar direk gesê dat daar steeds oortredings was:

"In verband met die geïdentifiseerde oortredings van die wetgewing van die Russiese Federasie by die bepaling van die standaarde vir die ophoping van vaste munisipale afval vir die Koersk-streek, in ooreenstemming met die resolusie van die goewerneur van die Koersk-streek van 06.06.2018 N 189-pg "Op goedkeuring van die Regulasies vir die Komitee vir behuising en gemeenskaplike dienste en die brandstof- en energiekompleks van die Koersk-streek" beveel ek … ".

Met inagneming van hierdie inligting wend ek my tot die Komitee vir Behuising en Gemeenskaplike Dienste en die Brandstof- en Energiekompleks van die Koersk-streek vir duidelikheid, watter oortredings is geïdentifiseer by die berekening van die standaard vir die ophoping van MSW in die Koersk-streek, en watter maatreëls is geneem om die gevolge van die norme wat met oortredings bereken is, uit die weg te ruim. Ek glo dat in geval van skikkings onder kontrakte wat op grond van 'n normatiewe handeling uitgereik word met oortredings, ten minste 'n herberekening gedoen moet word. Die antwoord wat die komitee ontvang het, het nie die nodige begrip gegee nie.

Op my vraag, watter oortredings in die berekening van die MSW-ophopingsyfer deur Bevel 229 van 17 Desember 2018 uitgeskakel is, het die komitee vir behuising en nutsdienste en brandstof- en energiekompleks in die Koersk-streek gesê: 'Toe 'n nuwe hervorming in die streek in Oktober 2018, het die streekadministrasie die misnoeë van die Koerde in die gesig gestaar, wat veroorsaak is deur die groei van die betalings vir die diens van die bestuur van vaste afval”.

Dit is lekker om te besef dat die eenvoudige ontevredenheid van burgers met 'n normatiewe handeling al deur munisipaliteite as 'n oortreding van hul kant beskou word, maar ek wou 'n meer spesifieke antwoord op die vraag kry, en daarom moes ek 'n ekstra beroep op die komitee vir behuising en nutsdienste en brandstof- en energiekompleks van die streek Kursk (reaksie op die appèl op die oomblik het nie aangebreek nie, die wettige sperdatum vir 'n antwoord is nie verstryk nie) met 'n versoek om voorsiening te maak vir die hersiening van die dokumente wat die jaarlikse jaarlikse in natura-metings van MSW-standaarde vir elk van die 7 bestellings wat die waardes van die standaard in die Koersk-streek goedkeur.

Ek vind die antwoord van die Komitee vir Behuising en Nuts- en Brandstof- en Energiekompleks van die Koersk-streek minder vreugdevol op die vraag of die betaling vir die diens vir die bestuur van MSW herbereken is, waarvan die volume bereken is aan die hand van die waardes van die standaarde wat met oortredings vasgestel is. Die munisipaliteit het verduidelik dat die standaarde wat van krag was voor die bevel van die komitee vir behuising en nutsdienste en brandstof- en energiekompleks van die Koersk-streek nr. 229 van 17 Desember 2018, nie onderskeidelik gekanselleer is nie. geen herberekening van fooie word verwag nie.

Epiloog

Die werk aan die identifisering van probleme en oortredings sal voortgaan, maar dit is nou moontlik om die vermindering van die koste van dienste vir die bestuur van MSW as ons doel te stel. Die gebiede en die kring van verbruikers wat op herberekening geregtig is, sal geïdentifiseer word.

Met inagneming van die ontleding van die aktiwiteite van munisipale owerhede en die plaaslike operateur in hierdie aangeleentheid, lyk die vooruitsigte om hierdie doel te bereik realisties. Inwoners van die streek sal hul koste vir die MSW-bestuursdiens kan verlaag, en die aktiwiteite van streekoperateurs sal 'n nuwe, hoër gehalte bereik.

Ek nooi almal wat belangstel om in hierdie rigting te werk om te reageer en deel te neem: saam sal ons die aanvang van positiewe veranderinge bespoedig.

Vervolg…

Skrywer: Vladimir Sinelnikov

Lees ook:

Moet ons wag vir 'n nuwe pad na die Ponyrovsky-distrik?

Menseregte-aktivis dagvaar Roman Starovoit

Sosiale aktiviste is deur Miratorg-veiligheidswagte aangehou

Aanbeveel: